HEG-20｜Generative Political Theory — Before Time —

🪐 HEG-20｜決定モデルから生成モデルへ

── 非決定はどのように生成されるのか

From Decision to Generation

How Is Nondecision Generated?

ΔZ (Decision: Dahl → Bachrach & Baratz → Lukes) → ΔR (Generation)

0. Introduction

Political theory has long approached power through the analysis of decision.
The central questions have been: what decisions are made, who participates in them, and what outcomes they produce.

The concept of nondecision introduced an important shift by demonstrating that power does not reside solely in observable decisions, but also in the exclusion of issues from decision-making arenas.

However, a fundamental question remains insufficiently addressed:

How is nondecision generated?

This paper reframes the problem.

The issue is not how decisions or nondecisions are explained,
but how they are generated.

In this shift, both decision and nondecision are no longer treated as analytical starting points, but as cross-sectional outcomes of prior generative processes.

I. The Limits of Decision Models

Conventional decision models are structured around the analysis of outcomes.
They identify multiple layers—individual choice, organizational processes, and institutional interactions—to explain how decisions emerge.

The introduction of nondecision expanded this framework by highlighting that power also operates through the suppression or exclusion of issues. Agenda-setting and non-decision-making became key analytical categories.

Yet, both approaches share a common limitation:

Decision and nondecision are treated as primary objects of analysis.

In both cases, they appear as results, not as processes.

As a consequence, the mechanisms through which decisions and nondecisions come into being remain analytically underdeveloped.

II. Toward a Generative Model

This paper proposes a shift from decision-centered analysis to a generative model.

Political processes are described as a sequence of distinct phases:

These are not explanatory variables of outcomes, but structural moments in a generative process.

II-1. Orientation

Generation begins with the non-coincidence between event and embodiment.
Individuals do not respond uniformly to all events; attention is selectively oriented.

This asymmetry constitutes the starting point of political processes.
What is attended to, and what is ignored, is already politically significant.

II-2. Bias

When multiple orientations converge on certain events, they form a distribution of attention and response.

This distribution is termed bias.

Bias is not error.
It is the condition under which certain issues become salient while others remain peripheral.

II-3. Êthos

As bias persists over time, it acquires stability and viscosity.
This persistence is termed êthos.

Êthos represents the formation of sustained commitments, norms, or belief structures.
It is through this persistence that value and political relevance are stabilized.

II-4. Support

The generative process is enabled by underlying conditions—institutions, discourses, cultural patterns—that function as support.

However:

Support is not inherently invisible; it becomes invisible.

As outcomes stabilize, attention shifts toward them, and the conditions that made them possible recede into the background.

Support operates dynamically as a relational rate, organizing and sustaining the coherence of the process.

II-5. Decision / Nondecision

At the final stage, certain issues are formalized as decisions, while others remain unaddressed.

From the perspective of the generative model:

Both decision and nondecision are cross-sections of a prior process.

They do not constitute the origin of political action, but its visible outcomes.

III. The Generation of Nondecision

Within this framework, nondecision is not an exceptional phenomenon.
It is generated under specific conditions within the process.

Nondecision emerges when:

In such cases, issues do not acquire sufficient persistence to enter decision-making arenas.

Thus:

Nondecision is not the absence of action,
but the result of a generative process that does not converge.

IV. Phase Reversal

The difference between decision models and the generative model can be expressed as a phase reversal.

Decision models operate as follows:

The generative model proceeds in the inverse direction:

Thus:

Decision is only a cross-section of generation.
Nondecision is also a cross-section of generation.

Furthermore:

Decision models reveal support retrospectively.
The generative model situates support prior to formation.

This constitutes a fundamental reconfiguration of analytical perspective.

V. Theoretical Implications

This framework yields three major implications.

First, the subject must be redefined.
The subject is not primarily a decision-maker, but an entity that orients.

Second, power must be redefined.
Power does not reside in decisions alone, but in the distribution of orientation and bias.

Third, nondecision must be redefined.
Nondecision is not a deficiency or omission, but a specific outcome of generative conditions.

Conclusion

How is nondecision generated?

It does not arise through a discrete act of exclusion alone.
It emerges when orientation disperses, bias fails to consolidate, and êthos does not persist.

Nondecision is a cross-section of generation.

Therefore:

The shift from decision models to generative models reconfigures the very foundation of political theory.

HEG-20｜Toward Generative Political Theory

決定モデルから生成モデルへ

── 非決定はどのように生成されるのか

「非決定＝欠如」から「非決定＝生成の一形態」へ

0｜導入

政治理論において、権力は長らく「決定」によって捉えられてきた。
どのような決定がなされたのか、誰がそれに関与したのか、どのような結果が生じたのか。これらの問いが分析の中心をなしてきた。

これに対し、非決定という概念は重要な転回をもたらした。
すなわち、権力は決定の中にのみ現れるのではなく、決定されないこと、すなわち議題化されない領域にも作用している、という認識である。

しかし、この議論には依然として限界がある。

非決定はいかにして生じるのか。

この問いは、十分に問われてこなかった。

本稿は、この空白に応答する。
すなわち、

非決定はいかに説明されるか、ではない。
非決定はいかに生成されるのか。

この転回において、決定と非決定はいずれも出発点ではなく、生成過程の断面として再定義される。

Ⅰ｜決定モデルの限界

従来の意思決定モデルは、決定を中心に据え、その成立条件を分析する構造を持つ。主体的選択、組織的過程、制度的相互作用といった複数の要因が、決定を説明するために導入されてきた。

非決定論は、この枠組を拡張し、決定されない領域を権力の作用領域として位置づけた。議題設定や排除のメカニズムが分析対象となり、権力の不可視な側面が強調された。

しかし、これらの理論に共通する前提は変わらない。

決定（または非決定）が分析の起点である。

この前提のもとでは、決定も非決定も、いずれも結果としての出来事である。
したがって、それらがどのように生成されるかは、依然として説明の外部に置かれている。

Ⅱ｜生成モデルの提示

本稿は、分析の起点を決定から生成へと移行させる。

このとき、政治的過程は次の五層として記述される：

これらは因果的要因ではなく、生成の段差である。

Ⅱ-1｜向き

生成は、出来事と身体の非一致から始まる。
人々はすべての出来事に同様に注意を向けるわけではない。

何に目を向け、何に無関心であるか。
この非対称が、政治的過程の出発点である。

Ⅱ-2｜偏り

複数の向きが重なり合うと、関心の分布が形成される。
これが偏りである。

偏りは誤りではない。
それは何が問題として浮上するかを規定する条件である。

この段階で、ある事象は議題化され、別の事象は周縁へと押しやられる。

Ⅱ-3｜拘り

偏りが持続すると、特定の関心や価値が固定される。
これが拘りである。

拘りは単なる意見ではない。
それは繰り返し維持されることで、規範や信念として定着する。

Ⅱ-4｜支え

これらの過程を可能にする条件が支えである。
制度、言説、文化、習慣といった要素が、生成を支えている。

しかし重要なのは、

支えは見えないのではない。
見えなくなる。

という点である。

支えは前景には現れず、背景として機能する。

Ⅱ-5｜決定／非決定

最終的に、ある問題は決定され、別の問題は決定されないまま残る。

しかし、この段階は出発点ではない。

決定も非決定も、生成過程の断面に過ぎない。

Ⅲ｜非決定の生成

この枠組において、非決定は特別な現象ではない。

それは、

といった条件のもとで生じる。

すなわち、

非決定とは、生成が成立しなかった場合ではなく、生成が特定の形をとらなかった結果である。

この視点において、非決定は説明の対象ではなく、生成の一形態となる。

Ⅳ｜位相反転

従来の理論は、決定や非決定の背後にある支えを事後的に明らかにしてきた。

これに対し、本稿の立場は異なる。

従来理論は結果の後から支えを見た。
本稿は生成の前に支えを置く。

この違いは、分析の位相を反転させる。

したがって、

決定は生成の一断面に過ぎない。
非決定もまた、生成の一断面に過ぎない。

Ⅴ｜理論的帰結

この再配置は、政治理論に対して三つの帰結をもたらす。

第一に、主体の再定義である。
主体は選択する存在ではなく、向きの担い手として理解される。

第二に、権力の再定義である。
権力は決定に現れるのではなく、向きと偏りの分布に現れる。

第三に、非決定の再定義である。
非決定は欠如ではなく、生成の一形態である。

結語

非決定はどのように生成されるのか。

それは特別な操作によって生じるのではない。

向きが分散し、
偏りが形成されず、
拘りが持続しないとき、
それは現れる。

非決定とは、生成の断面である。

したがって、

決定モデルから生成モデルへの転回は、権力の理解そのものを再配置する。

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