HEG-20｜Generative Political Theory — Before Time —

🪐 HEG-20｜権力はどこにあるのか

── 生成分布としての権力論

Where Is Power Located?

Power as a Distribution of Generation

Orientation → Bias → Êthos → Support → Trace

Abstract

This paper re-examines the concept of power in political theory by shifting the analytical focus from decision to generation. Conventional approaches locate power in decision-making processes or their outcomes, while subsequent theories extend this to nondecision and the shaping of preferences. However, these frameworks remain oriented toward results. This paper proposes a generative model in which power is not located in decisions or nondecisions, but in the distribution of underlying processes: orientation, bias, êthos, and support. Decision and nondecision are reconceived as cross-sectional traces of these prior processes. Power is thus defined as the persistence of biased distributions within generation. This reconfiguration offers a new foundation for political analysis by situating power prior to its observable manifestations.

0. Introduction

Where is power located?

This question has been central to political theory. Traditionally, power has been analyzed through decision-making: who makes decisions, how decisions are made, and what consequences follow.

Subsequent developments expanded this perspective. Power was identified not only in decisions, but also in nondecision, that is, in the exclusion of issues from the agenda. Further, theories of power examined how preferences and beliefs are shaped prior to observable choices.

Despite these developments, a shared assumption persists:

Power is located in decisions, nondecisions, or their outcomes.

This paper challenges that assumption.

The question is not where power appears,
but where it is generated.

In this shift, power is no longer treated as an attribute of outcomes, but as a distribution within a generative process.

I. The Limits of Decision-Centered Power Theories

Decision-centered theories conceptualize power as the ability to influence outcomes. The analytical focus lies on observable decisions and the actors who participate in them.

The introduction of nondecision extended this framework by demonstrating that power also operates through the exclusion of issues. Agenda-setting processes revealed that what is not decided can be as significant as what is decided.

Further developments emphasized the role of ideology and preference formation, suggesting that power shapes not only decisions but also the conditions under which decisions are made.

However, these approaches share a common limitation:

Power is analyzed through its results.

Decisions, nondecisions, and preference formations are all treated as outcomes. As a result, the processes through which these outcomes emerge remain insufficiently theorized.

II. Power as a Distribution of Generation

This paper proposes a reconfiguration of the analytical framework. Power is not located in outcomes, but in the generative processes that produce them.

These processes can be described as a sequence of phases:

Power does not reside in any single phase. Rather:

Power is the distribution that emerges across these phases.

II-1. Orientation

Generation begins with orientation: the asymmetric response of agents to events.

Not all events receive equal attention.
What is attended to, and what is ignored, constitutes the first level at which power operates.

II-2. Bias

When multiple orientations converge, they form a distribution. This distribution is termed bias.

Bias is not error.
It is the structured distribution of attention and response that determines which issues become salient.

II-3. Êthos

As bias persists, it acquires stability and viscosity. This persistence is termed êthos.

Êthos represents the formation of durable commitments and normative structures.
At this stage, certain orientations become stabilized as shared frameworks.

II-4. Support

Underlying these processes are conditions that enable them. These conditions are termed support.

Support includes institutions, discourses, and cultural practices. However:

Support is not inherently invisible; it becomes invisible.

As outcomes stabilize, attention shifts toward them, and support recedes into the background.

II-5. Decision / Nondecision

At the final stage, certain issues are formalized as decisions, while others remain unaddressed.

From the perspective of the generative model:

Both decision and nondecision are cross-sections of prior processes.

They are not the origin of power, but its visible traces.

III. Redefining Power

From this perspective, power can be redefined.

Power is not located in decisions.
Power is the persistence of biased distributions within generation.

Or more precisely:

Power is the way in which generation becomes unevenly distributed.

This definition shifts the focus from actors and outcomes to processes and distributions.

IV. Phase Reconfiguration

The difference between conventional and generative approaches can be described as a phase reconfiguration.

Conventional model:

Generative model:

Thus:

Power is not something that appears at the end of a process.
It is present in the way the process is structured.

Conclusion

Where is power located?

It is not located in decisions.
It is not located in nondecisions.

Power emerges when orientations distribute unevenly, biases stabilize, êthos persists, and support becomes invisible.

Power is a distribution within generation.

This perspective reconfigures political theory by situating power prior to its observable manifestations, offering a generative foundation for the analysis of political processes.

HEG-20｜Toward Generative Political Theory

権力はどこにあるのか

── 生成分布としての権力論

決定は現れる。
権力は分布する。
生成は偏る。

0｜導入

権力はどこにあるのか。

この問いは、政治理論の中心にあり続けてきた。
従来、この問いは主に「決定」によって答えられてきた。誰が決定するのか、どのような決定がなされるのか、その結果として誰が利益を得るのか。

しかし、決定に権力を求めるこの枠組には限界がある。

決定は、すでに成立した出来事である。
それは過程の終点であり、起点ではない。

本稿はこの前提を反転させる。

権力はどこに現れるか、ではない。
権力はどこで生成されるのか。

この問いのもとで、本稿は権力を、決定の結果としてではなく、生成分布として再定義する。

Ⅰ｜決定中心的権力論の限界

従来の権力論は、決定における影響力に注目してきた。
誰が意思決定に参加し、どのような選択がなされるのか。この分析は、権力の可視的側面を明らかにした。

その後、非決定の概念が導入され、権力は決定されない領域にも存在することが示された。議題設定や排除のメカニズムが分析され、不可視の権力が論じられるようになった。

さらに、意識や価値の形成過程に権力を見出す理論も提示された。

しかし、これらの理論は共通して、次の前提を共有している。

権力は、決定またはその結果に現れる。

この前提のもとでは、権力は常に結果の側（ΔZ） において把握される。

Ⅱ｜生成分布としての権力

本稿は、この枠組を再配置する。

権力は結果にあるのではない。
それは、結果を生む過程にある。

この過程は、以下の五層として記述される：

ここで権力は、特定の層に局在するものではない。

権力とは、これらの層において形成される分布そのものである。

Ⅱ-1｜向きにおける権力

権力は、まず人々が何に向くかに現れる。

どの出来事に注意が向けられ、どの出来事が見過ごされるのか。
この非対称な向きの分布が、すでに権力的である。

Ⅱ-2｜偏りにおける権力

向きが重なり合うと、関心の分布が形成される。
この分布が偏りである。

何が議題となり、何が周縁に押しやられるのか。
この分布の偏りが、政治的現実を構成する。

Ⅱ-3｜拘りにおける権力

偏りが持続すると、特定の価値や信念が固定される。
これが拘りである。

ここで規範が形成され、何が正当であるかが安定する。
この持続の強度が、権力の持続性を支える。

Ⅱ-4｜支えにおける権力

これらの過程を可能にする条件が支えである。

制度、言説、文化、慣習。
これらはすべて生成を支えるが、前景には現れない。

支えは見えないのではない。
見えなくなる。

この不可視性こそが、権力を自然なものとして成立させる。

Ⅱ-5｜決定／非決定における権力

最終的に、ある事象は決定され、別の事象は決定されない。

しかし、この段階は出発点ではない。

決定も非決定も、権力の所在ではない。
それは生成分布の断面である。

Ⅲ｜権力の再定義

以上の再配置から、権力は次のように定義される。

権力とは、生成がどのように偏るかである。

あるいは、

権力とは、向きと偏りの分布の持続である。

この定義において、権力は特定の主体や制度に帰属しない。
それは分布の中に存在する。

Ⅳ｜位相転回

従来の権力論は、結果から出発していた。
決定や非決定の分析を通じて、権力の所在を明らかにしようとした。

これに対し、本稿は生成から出発する。

従来理論は結果の後から権力を見た。
本稿は生成の前から権力を置く。

この転回は、分析の位相そのものを変える。

したがって、

権力はどこかにあるのではない。
それは生成の分布として現れる。

結語

権力はどこにあるのか。

それは決定の中にあるのではない。
非決定の中にあるのでもない。

向きが分布し、
偏りが形成され、
拘りが持続し、
支えが見えなくなるとき、

それは現れる。

権力とは、生成分布の偏りである。

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| Drafted Apr 13, 2026 · Web Apr 13, 2026 |